Ley de Administración Financiera

Objeto de la Ley:

La presente Ley tiene por objeto desarrollar y regular la administración financiera y el control interno del Estado Bolivariano de Miranda. Las disposiciones contenidas en las leyes nacionales y leyes especiales referidas a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y de la Hacienda Pública Nacional rigen como normas supletorias en todo lo no contemplado en la presente Ley.

PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
El Consejo Legislativo del Estado, en ejercicio de
sus atribuciones legales, sanciona la siguiente:
LEY DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO DEL ESTADO
BOLIVARIANO DE MIRANDA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto
desarrollar y regular la administración financiera y
el control interno del Estado Bolivariano de
Miranda. Las disposiciones contenidas en las leyes
nacionales y leyes especiales referidas a la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público y de la Hacienda Pública Nacional
rigen como normas supletorias en todo lo no
contemplado en la presente Ley.
Artículo 2.-. La administración financiera del
Estado Bolivariano de Miranda se ajustara a las
reglas de disciplina fiscal contenidas en la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, y ello comprende el conjunto de
sistemas, órganos, normas y procedimientos que
intervienen en la captación de los ingresos
públicos, en adquisición y administración de
bienes públicos, y en su aplicación para el
cumplimiento de los fines del Estado.
Artículo 3.- La administración financiera del sector
público comprende el conjunto de sistemas,
órganos, normas y procedimientos que intervienen
en la captación de ingresos públicos y en su
aplicación para el cumplimiento de los fines
estadales, y estará regida por los principios
constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y
coordinación macroeconómica.
Artículo 4.- Los sistemas de presupuesto, tesorería
y contabilidad, regulados por esta Ley, así como
los sistemas tributario y de administración de
bienes, regulados por leyes especiales, conforman
la administración financiera del Estado Bolivariano
de Miranda. Dichos sistemas estarán
interrelacionados y cada uno de ellos actuará bajo
la coordinación de un órgano rector.
Artículo 5.-. El Gobernador o Gobernadora
coordinará la administración financiera del Estado
Bolivariano de Miranda y supervisará la
implantación y mantenimiento de los sistemas que
la integran, de conformidad con lo establecido en la
Constitución del Estado Bolivariano de Miranda,
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en esta Ley y en lo que resulte aplicable la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público y sus Reglamentos.
Artículo 6.- El sistema de control interno del
Estado Bolivariano de Miranda, comprende el
conjunto de normas, órganos y procedimientos de
control, integrados a los procesos de la
administración financiera, así como a la auditoria
interna. El sistema de control interno contará con
un órgano rector cuyo funcionamiento deberá
garantizar un margen razonable de autonomía en
resguardo de la objetividad de su gestión y actuará
coordinadamente con el Sistema de Control
Externo a cargo de la Contraloría General del
Estado Bolivariano de Miranda y de la Contraloría
General de la República. Este sistema tiene por
objeto promover la eficiencia en la captación y uso
de los recursos públicos, en el acatamiento a las
normas legales en las operaciones del Estado
Bolivariano de Miranda, la confiabilidad de la
información que se genere y divulgación sobre los
mismos; así como mejorar la capacidad
administrativa para evaluar el manejo de los
recursos del estado y garantizar razonablemente el
cumplimiento de la obligación de los funcionarios
públicos que deben rendir cuenta de su gestión.
Artículo 7.- Están sujetos a las regulaciones de esta
Ley, con las especificidades que la misma establece,
los entes u organismos que conforman el sector
público del Estado Bolivariano de Miranda, según
lo establecido en la Ley de la Administración
Pública del Estado Bolivariano de Miranda,
enumerados a continuación:
1. El Estado Bolivariano de Miranda
2. Institutos Autónomos del Estado
3. Las empresas del Estado
4. Las Fundaciones del Estado.
5. Las Asociaciones Civiles y Sociedades Civiles
constituidas por el Estado
6. Los Servicios Autónomos sin personalidad
jurídica.
Artículo 8.- La administración financiera estará a
cargo del Gobernador o Gobernadora de la
entidad, quien deberá encargar, bajo su dirección, a
órganos rectores, la conducción de cada uno de los
sistemas que la componen.
El desarrollo e instrumentación de cada uno de
estos sistemas deberá responder al contenido de
esta Ley, así como a criterios de centralización
normativa y desconcentración operativa.
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Artículo 9.- Los funcionarios encargados de la
administración financiera del sector público
estadal, estarán sometidos al régimen de
responsabilidades civiles, penales, administrativas
y disciplinarias que fije la Ley Estadal, así como la
Ley Nacional en lo que resulte aplicable.
Artículo 10.- A los fines previstos en esta Ley, el
ejercicio económico financiero del Estado
Bolivariano de Miranda, comenzará el primero (1)
de enero y terminará el treinta y uno (31) de
diciembre de cada año.
Artículo 11.- A los efectos de la aplicación de esta
Ley, se señalan las siguientes definiciones:
1. Recursos, son los medios de financiamiento del
Estado Bolivariano de Miranda en uso de sus
competencias legales y de las funciones que le son
propias, relacionadas con la tributación;
operaciones de compra y venta, la disminución de
activos y el aumento de pasivos.
2. Se entienden por ingresos ordinarios, los
ingresos recurrentes, originados por el sistema
tributario vigente y demás operaciones
permanentes que realiza el Estado.
3. Ingresos extraordinarios, son ingresos no
recurrentes, originados por ventas de activos
propiedad del Estado a cualquier otro de carácter
eventual y cuya vigencia no exceda de 3 años.
4. Se entiende por operaciones financieras las
fuentes financieras y las aplicaciones financieras
contenidas en el Clasificador Presupuestario de
Recursos y Egresos de la Oficina Nacional de
Presupuesto. Las fuentes financieras son los
excedentes del tesoro disponibles, disponibilidades
de caja no comprometidas al 31-12, las
disminuciones de otros Activos Financieros como
las disminuciones de cuentas por cobrar,
disminuciones de anticipos a contratistas e
incrementos de Pasivos como el incremento de
gastos de personal por pagar, incremento de
cuentas por pagar y el incremento de depósitos
recibidos en garantía. Aplicaciones financieras son
las disminuciones de Pasivos como la disminución
de gastos de personal, disminución de cuentas por
pagar y disminución de compromisos pendientes
de años anteriores.
5. Ingresos por Transferencias y Donaciones, son
los ingresos que se estiman recibir del sector
público o privado para financiar gastos corrientes y
gastos de capital, tales como el Situado Estadal y
las Transferencias a entes descentralizados.
6. Ingresos corrientes, son los ingresos recurrentes
sean o no tributarios.
7. Ingresos de Capital, son los ingresos por venta
de activos y por concepto de transferencias con
fines de capital.
8. Ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y
de capital.
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9. Se entiende por ingresos recurrentes aquellos
que se prevee producir o se hayan producido por
mas de 3 años.
TÍTULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO ESTADAL
Capítulo I
Disposiciones Generales
Sección Primera: Normas Comunes
Artículo 12.- El Sistema Presupuestario Estadal
está integrado por el conjunto de principios,
órganos, normas y procedimientos que rigen el
proceso presupuestario de los entes y órganos del
sector público estadal.
Artículo 13.- El proceso presupuestario del Estado
Bolivariano de Miranda, así como los entes que
conforman el sector público estadal deberá ser
desarrollados atendiendo a la presente Ley Estadal,
y deberá ajustarse a lo establecido en la
Constitución, la Ley Orgánica de Administración
Financiera del Sector Público y las leyes especiales
y reglamentos que las desarrollen, así como a las
disposiciones técnicas dictadas por la Oficina
Nacional de Presupuesto en lo que le sean
aplicables.
Artículo 14.- El presupuesto del Estado Bolivariano
de Miranda deberá expresar los planes nacionales y
estadales, elaborados dentro de las Líneas
Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación aprobadas por la Asamblea
Nacional, y el Plan Estadal de Desarrollo, en
aquellos aspectos que exigen, por parte del sector
público estadal, captar y asignar recursos
conducentes al cumplimiento de las metas de
desarrollo económico, social e institucional de la
entidad estadal.
A tales fines, el Ejecutivo Estadal fijará la política
presupuestaria única del Estado, debidamente
compatibilizada con las respectivas políticas
nacionales y municipales, en un todo conforme con
los lineamientos impartidos por el Consejo de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
y el Consejo Federal de Gobierno.
Artículo 15.- El Ejecutivo Estadal podrá establecer
normas que limiten y establezcan controles al uso
de los créditos presupuestarios de los entes
referidos en el artículo 7, adicionales a las
establecidas en esta Ley, limitaciones que no se
aplicaran al Consejo Legislativo y a la Contraloría
General del Estado.
Artículo 16.- Los presupuestos públicos del Estado
Bolivariano de Miranda comprenderán todos los
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ingresos y todos los gastos, para el correspondiente
ejercicio económico financiero.
Artículo 17.- Los presupuestos de ingresos
estadales contendrán la enumeración económica de
los diferentes ramos de ingresos corrientes y de
capital, así como las cantidades estimadas para
cada uno de ellos. No habrá rubro alguno que no
esté representado por una cifra numérica.
Las denominaciones de los diferentes rubros de
ingreso serán lo suficientemente específicas como
para identificar las respectivas fuentes.
Artículo 18.- Los presupuestos de gastos estadales
contendrán la clasificación económica de los gastos
corrientes y de capital, y utilizarán las técnicas más
adecuadas para formular, ejecutar, seguir y evaluar
las políticas, los planes de acción y la producción
de bienes y servicios de los entes y órganos del
sector público estadal, así como la incidencia
económica y financiera de la ejecución de los gastos
y la vinculación de éstos con sus fuentes de
financiamiento. Para cada crédito presupuestario
se establecerá el objetivo específico a que esté
dirigido, así como los resultados concretos que se
espera obtener, en términos cuantitativos,
mediante indicadores de desempeño, siempre que
ello sea técnicamente posible.
El Reglamento Nº 1 sobre el Sistema
Presupuestario de la Ley de la Administración
Financiera del Sector Público establece las técnicas
de programación presupuestaria y se utilizara el
Clasificador Presupuestario de Recursos y Gastos
de la Oficina Nacional de Presupuesto.
Artículo 19.- El presupuesto del Estado debe
mostrar el equilibrio entre el total de las cantidades
autorizadas para gastos y aplicaciones financieras,
y el total de las cantidades estimadas como
ingresos y fuentes financieras.
Artículo 20.- En los presupuestos se indicarán las
unidades administrativas que tengan asignación
presupuestaria prevista. En los casos de ejecución
presupuestaria con participación de diferentes
unidades administrativas de uno o varios entes u
órganos estadales, se indicará la actividad que a
cada una de ellas corresponda y los recursos
asignados para el cumplimiento de las metas
previstas.
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Sección Segunda: Organización del Sistema
Artículo 21.- La Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión es el órgano
encargado del sistema presupuestario siguiendo
las directrices emanadas de la Oficina Nacional de
Presupuesto.
Artículo 22.- El órgano rector del Sistema Estadal
de Presupuesto será la Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión y tendrá las
siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulación de los aspectos
presupuestarios de la política financiera del sector
público estadal.
2. Participar en la elaboración del Plan Operativo
Anual y preparar el presupuesto del los entes
descentralizados del Estado Bolivariano de
Miranda.
3. Preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto
anual del sector público estadal bajo los
lineamientos de política económica y fiscal
dictadas por el Gobernador del Estado y la
Secretaría General de Gobierno para ser presentado
al Consejo Legislativo y todos los informes que
sean requeridos por las autoridades competentes.
4. Analizar los proyectos de presupuesto de los
entes descentralizados, que deban ser sometidos a
consideración del Gobernador de Estado.
5. Aprobar, conjuntamente con el órgano rector del
Sistema Estadal de Tesorería, la programación de
la ejecución financiera de la Ley de Presupuesto.
6. Preparar y dictar las normas e instrucciones
técnicas relativas al desarrollo de las diferentes
etapas del proceso presupuestario, siguiendo las
instrucciones de la Oficina Nacional de
Presupuesto.
7. Asesorar en materia presupuestaria a los
organismos y entes descentralizados regidos por
esta Ley.
8. Analizar las solicitudes de modificaciones
presupuestarias que deban ser sometidas, para su
aprobación a la Cámara Legislativa, al Gobernador
del Estado o a su consideración, según sea el caso.
9. Evaluar la ejecución física y financiera de los
presupuestos del sector público estadal y de los
entes descentralizados aplicando las normas y
criterios establecidos por la legislación estadal, y
en lo que resulte aplicable, por la legislación
nacional y las normas técnicas respectivas.
10. Enviar a los organismos respectivos, con la
periocidad que la Ley lo estipula, acerca de la
ejecución presupuestaria del sector público estadal.
11. Las demás que le confiera la Ley.
Artículo 23.- Cada uno de los órganos o entes
descentralizados que se rigen por esta Ley,
contarán con funcionarios o unidades
administrativas para el cumplimiento de las
funciones presupuestarias aquí establecidas y
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acatarán las normas e instructivos técnicos dictados
por la Dirección de Presupuesto, Organización y
Control de Gestión de conformidad con esta Ley y
sus Reglamentos.
Artículo 24.- Los funcionarios y demás
trabajadores al servicio de los órganos y entes
descentralizados del Estado Bolivariano de
Miranda cuyos presupuestos se rijan por esta Ley,
están obligados a suministrar las informaciones
que requiera la Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión, así como a
cumplir las normas e instructivos técnicos que
emanen de dicho sistema.
Capítulo II
Del Régimen Presupuestario Estadal y de sus
Entes Descentralizados
Sección Primera: De los Entes y Órganos
regidos por este Capítulo
Artículo 25.- Se regirán por este Capítulo los entes
del Sector Público Estadal indicados en los
numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del artículo 7 de esta Ley.
Sección Segunda: De la Estructura de la Ley de
Presupuesto
Artículo 26.- La Ley de Presupuesto constará de
tres títulos: cuyos contenidos serán los siguientes:
Título I Disposiciones Generales; Título II
Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones
de Financiamiento del Sector Público Estadal y
Título III Presupuesto de Ingresos y Gastos de los
Entes Descentralizados Estadales.
Artículo 27.- Las disposiciones generales de la Ley
de Presupuesto constituirán normas
complementarias que regirán para cada ejercicio
presupuestario y contendrán normas que se
relacionen directa y exclusivamente con la
aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto
del que forman parte. En consecuencia, no podrán
contener disposiciones de carácter permanente, ni
reformar o derogar leyes vigentes, o crear,
modificar o suprimir tributos u otros ingresos,
salvo que se trate de modificaciones autorizadas
por las leyes creadoras de los respectivos tributos.
Artículo 28.- Se consideran ingresos estadales
aquellos que se prevea recaudar durante el ejercicio
y el financiamiento proveniente de donaciones,
representen o no entradas de dinero en efectivo al
Tesoro Estadal.
En el Presupuesto de Gastos del Estado se
identificará la producción de bienes y servicios que
cada uno de los organismos ordenadores se
propone alcanzar en el ejercicio y los créditos
presupuestarios correspondientes. Los créditos
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presupuestarios expresarán los gastos que se
estime han de causarse en el ejercicio, se traduzcan
o no en salida de fondos del Tesoro del Estado.
Las Operaciones financieras contendrán todas las
fuentes financieras, incluidos los excedentes del
tesoro disponibles a la fecha de cierre del ejercicio
anterior al que se presupuesta, calculados de
conformidad con lo establecido en la Ley de
Administración Financiera del Sector Público y su
Reglamento, así como las aplicaciones financieras
del ejercicio.
Artículo 29.- Los presupuestos de los entes
descentralizados funcionalmente comprenderán
sus ingresos, gastos y financiamientos. Los
presupuestos de ingresos incluirán todos aquellos
que se han de recaudar durante el ejercicio. Los
presupuestos de gastos identificarán la producción
de bienes y servicios. Así como los créditos
presupuestarios requeridos para ello. Los créditos
presupuestarios expresarán los gastos que se
estimen han de causarse en el ejercicio, se
traduzcan o no en salida de fondos en efectivo. Las
operaciones financieras se estimarán tal como se
establece para la República en el artículo anterior,
las disponibilidades de caja y las aplicaciones
financieras.
Artículo 30.- No se podrá destinar específicamente
el producto de ningún ramo de ingreso con el fin
de atender el pago de determinados gastos, ni
predeterminarse asignaciones presupuestarias para
atender gastos de entes o funciones estatales
específicas, salvo las afectaciones constitucionales.
No obstante y sin que ello constituya la posibilidad
de realizar gastos extrapresupuestarios, podrán ser
afectados para fines específicos los siguientes
ingresos:
1. Los provenientes de donaciones, herencias o
legados a favor de Estado o sus entes
descentralizados con destino específico.
2. Los que resulten de la gestión de los servicios
autónomos sin personalidad jurídica.
3. El producto de las contribuciones especiales.
Sección Tercera: De la Formulación del
Presupuesto del Estado y de sus Entes
Descentralizados
Artículo 31.- El Gobernador o Gobernadora
reunidos en consejo de secretarios fijaran
anualmente los lineamientos generales para la
formulación del Proyecto de Ley de Presupuesto y
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
las prioridades del gasto que regirán para la
formulación del mismo.
Artículo 32.- La Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión elaborará el
Proyecto de Ley de Presupuesto atendiendo a los
anteproyectos preparados por los órganos
estadales y los entes descentralizados con los
ajustes que resulten necesarios introducir.
Artículo 33.- El Consejo Legislativo del Estado y la
Contraloría General formularan sus respectivos
proyectos de presupuesto de gastos tomando en
consideración las limitaciones establecidas en la
Constitución del Estado Bolivariano de Miranda y
a sus leyes inherentes y se deberán remitir al
Ejecutivo Regional a los efectos de su inclusión el
Proyecto de Ley de Presupuesto.
Artículo 34.- El Proyecto de Ley de Presupuesto
será presentado por el Ejecutivo Regional al
Consejo Legislativo del Estado Bolivariano de
Miranda antes del quince de noviembre de cada
año. Será acompañado de una exposición de
motivos que, exprese los objetivos que se propone
alcanzar y las explicaciones adicionales relativas a
la metodología utilizada para las estimaciones de
ingresos y fuentes financieras y para la
determinación de las autorizaciones para gastos y
aplicaciones financieras, así como las demás
informaciones y elementos de juicio que estime
oportuno.
Artículo 35.- Si por cualquier causa el Ejecutivo
Regional no hubiese presentado al Consejo
Legislativo del Estado Bolivariano de Miranda,
dentro del plazo previsto en el artículo anterior, el
Proyecto de Ley de Presupuesto o si el mismo fuere
rechazado o no aprobado por el ente legislativo
antes del quince de diciembre de cada año, el
presupuesto vigente se reconducirá, incluyendo las
modificaciones acordadas en el ejercicio, con los
siguientes ajustes que introducirá el Ejecutivo
Regional:
1. En los presupuestos de ingreso:
a. Eliminará los ramos de ingresos que no
pueden ser recaudados nuevamente.
b. Estimará cada uno de los ramos de ingresos
para el nuevo ejercicio, incluyendo los
ingresos propios, el situado constitucional y
cualquier otra asignación que se prevea
recibir.
2. En los presupuestos de gasto:
a. Incluirá los créditos presupuestarios
indispensables para asegurar la continuidad y
eficiencia de la administración del Estado
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(Gastos Recurrentes) y, en especial, de los
servicios educativos, sanitarios, asistenciales y
de seguridad.
b. Eliminará los créditos presupuestarios que no
deben repetirse, por haberse cumplido los
fines para los cuales fueron previstos, como las
inversiones.
c. Incluirá en el presupuesto del Estado las
asignaciones por concepto de transferencias a
los entes descentralizados que deban ser
hechas de conformidad con lo establecido por
las leyes vigentes para la fecha de presentación
del Proyecto de Ley de Presupuesto
respectivo.
d. Se incluirán las nuevas inversiones previstas
para el año que se presupuesta de acuerdo a
los recursos que se estiman disponer para tales
fines.
3. En los Objetivos y metas:
Se adaptaran los objetivos y las metas
resultantes incluidas en el presupuesto
reconducido.
Artículo 36.- En caso de reconducción del
Presupuesto el Ejecutivo Regional ordenará la
publicación del correspondiente decreto en la
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda,
dentro de los primeros cinco días del mes de enero.
Artículo 37.- Durante el período de vigencia del
presupuesto reconducido regirán las Disposiciones
Generales de la Ley de Presupuesto anterior, en
cuanto sean aplicables.
Artículo 38.- Si el Consejo Legislativo del Estado
Bolivariano de Miranda sancionare la Ley de
Presupuesto durante el curso del primer trimestre
del año en que hubiere entrado en vigencia el
presupuesto reconducido, esa Ley regirá desde el
primero de abril hasta el treinta y uno de
diciembre, y se darán por aprobados los créditos
presupuestarios equivalentes a los compromisos
adquiridos durante el primer trimestre, los cuales
formaron parte del presupuesto reconducido. Si
para el treinta y uno de marzo no hubiese sido
sancionada dicha Ley, el presupuesto reconducido
se considerará vigente hasta el término del
ejercicio.
Artículo 39.- Las máximas autoridades de los entes
descentralizados consideraran el proyecto del
presupuesto anual y lo remitirán a través de la
Dirección de Presupuesto, Organización y Control
de Gestión al Gobernador del Estado para su
aprobación, con los ajustes que consideren
convenientes.
Artículo 40.- El Ejecutivo Regional publicará en la
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
una síntesis de los presupuestos de los entes
descentralizados, dentro de los treinta días
siguientes de su aprobación, la cual debe contener
el resumen de los planes de acción y metas, el
presupuesto de ingresos y gastos, el presupuesto
de caja, los recursos humanos a utilizar y la cuenta
de ahorro – inversión.
Artículo 41.- Los entes descentralizados que no
presenten sus proyectos de presupuesto en su
debida oportunidad, la Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión, elaborará de
oficio, los respectivos presupuestos y los someterá
a consideración del Ejecutivo Regional. A los fines
señalados, dicha Dirección tomará en cuenta el
presupuesto del año anterior y la información
acumulada sobre su ejecución.
Artículo 42.- La Ley de Presupuesto del Estado
Bolivariano de Miranda, dentro de los sesenta días
siguientes a su aprobación, se remitirá, a través del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva de la República, a la Asamblea Nacional,
al Consejo Federal de Gobierno, al Ministerio del
Poder Popular de Planificación y Finanzas y a la
Oficina Nacional de Presupuesto, a los fines de
información. Dentro de los cuarenta y cinco días
siguientes al fin de cada trimestre, remitirán,
igualmente, a la Oficina Nacional de Presupuesto,
al Ministerio del Poder Popular de Relaciones de
Interiores y Justicia, al Consejo Legislativo y a la
Contraloría del Estado Bolivariano de Miranda, la
información trimestral de la ejecución física y
financiera del presupuesto del Estado.
Sección Cuarta: De la Ejecución del Presupuesto
del Estado Bolivariano de Miranda y sus Entes
Descentralizados
Artículo 43.- Los reintegros de fondo erogados
cuando corresponda, deberán ser restablecidos en
el nivel de agregación que los haya aprobado el
Consejo Legislativo, siempre que la devolución se
efectué durante la ejecución del presupuesto bajo
cuyo régimen se hizo la operación.
Artículo 44.- Los niveles de agregación que haya
aprobado el Consejo Legislativo en los gastos y
aplicaciones financieras de la Ley de Presupuesto
constituyen los límites máximos de las
autorizaciones disponibles para gastar.
Artículo 45.- Una vez promulgada la Ley de
Presupuesto, el Gobernador o Gobernadora,
decretará dentro de los quince días siguientes, la
Distribución Institucional del Presupuesto de
Gastos, la cual consistirá en la presentación
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
desagregada hasta el último nivel previsto en los
clasificadores y categorías de programación
utilizadas de los créditos presupuestarios y
realizaciones contenidas en la Ley de Presupuesto.
Artículo 46.- El Gobernador, en lo que concierne al
Ejecutivo del Estado, es ordenador de
compromisos y pagos en cuanto al presupuesto
estadal y las máximas autoridades de los entes
descentralizados serán ordenadores de
compromisos y pagos en cuanto al presupuesto de
cada uno de los entes u órganos que rijan.
Iguales facultades tendrán el Presidente del
Consejo Legislativo, el Contralor General del
Estado y la Procuraduría General del Estado, en
sus respectivas áreas y programas. Dichas
facultades se ejercerán y podrán delegarse de
acuerdo con lo que fije el Reglamento Nº 1 de la
Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público sobre le Sistema Presupuestario,
salvo en lo relativo al Consejo Legislativo la cual se
regirá por sus disposiciones internas.
Artículo 47.- Se considera gastado un crédito
cuando queda afectado definitivamente al causarse
un gasto. El Reglamento de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público sobre
el Sistema Presupuestario, establece los criterios y
procedimientos para la aplicación de este artículo.
Artículo 48.- Los órganos del Estado Bolivariano
de Miranda así como sus entes descentralizados
están obligados a llevar los registros de la ejecución
presupuestaria, en las condiciones que fije el
Reglamento de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público sobre
le Sistema Presupuestario. En todo caso, se
registrará la liquidación o el momento en que se
devenguen los ingresos y su recaudación efectiva;
y en materia de gastos, además del momento en
que se causen éstos, según lo establece el artículo
anterior, las etapas del compromiso y del pago.
El registro del compromiso se utilizará como
mecanismo para afectar preventivamente la
disponibilidad de los créditos presupuestarios; y el
del pago para reflejar la cancelación de las
obligaciones asumidas.
Artículo 49.- No se podrán adquirir compromisos
para los cuales no existan créditos presupuestarios,
ni disponer de créditos para una finalidad distinta
a la prevista.
Artículo 50.- Los órganos del Estado Bolivariano
de Miranda, así como sus entes descentralizados
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
programaran para cada ejercicio, la ejecución física
y financiera de los presupuestos, siguiendo las
normas que fija el Reglamento de la Ley Orgánica
de la Administración Financiera del Sector Público
sobre le Sistema Presupuestario y las disposiciones
complementarias y procedimientos técnicos que
dicte la Dirección de Presupuesto, Organización y
Control de Gestión y la Dirección de Tesorería y
Finanzas. Dicha programación será aprobada por
los referidos órganos rectores, con las variaciones
que estimen necesarias para coordinarla con el
flujo de ingresos.
El monto total de las cuotas de compromiso fijadas
para el ejercicio no podrán ser superiores al monto
de los recursos estimados durante el mismo.
Artículo 51.- Los responsables de los programas y
subprogramas del presupuesto del Estado
Bolivariano de Miranda serán ordenadores de
compromisos y pagos en cuanto al presupuesto de
los organismos y entes que dirigen. Dichas
facultades se ejercerán y podrán delegarse de
acuerdo con lo que fije el Reglamento de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público sobre le Sistema Presupuestario,
salvo lo relativo al Consejo Legislativo lo cual se
regirá por sus disposiciones internas.
Artículo 52.- Las modificaciones presupuestarias
son variaciones a los límites máximos de las
autorizaciones disponibles para gastar establecidas
en la Ley de Presupuesto y en los créditos
presupuestarios acordados en la Distribución
Institucional de la misma, por cada fuente de
financiamiento, como consecuencia de su
subestimaciones o sobreestimaciones de los
créditos asignados en el presupuesto,
incorporación de nuevos proyectos o reajustes de
gastos motivados por situaciones de tipo
coyuntural no previstas.
Artículo 53.- Quedarán reservadas al Consejo
Legislativo del Estado Bolivariano de Miranda, a
solicitud del Ejecutivo Regional, las modificaciones
que aumenten el monto total del presupuesto de
gastos del Estado, para las cuales se tramitarán los
respectivos créditos adicionales; las modificaciones
de los límites máximos para gastar aprobados por
ésta, en la cuantía que determine la Ley de
Presupuesto.
Las modificaciones que impliquen incremento del
gasto corriente en detrimento del gasto de capital,
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
sólo podrán ser autorizadas por el Consejo
Legislativo del Estado en casos excepcionales
debidamente documentados por el Ejecutivo
Regional.
El Reglamento de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público sobre
le Sistema Presupuestario, en cuanto sea aplicable,
establecerá los alcances y mecanismos para
efectuar las modificaciones presupuestarias que
resulten necesarias durante la ejecución del
presupuesto.
Los traspasos e créditos presupuestarios mayores
al 15% entre partidas y órganos establecidos en el
índice de categorías programáticas estadales,
deberán ser aprobados previamente por el Consejo
legislativo, igualmente los traspasos de créditos
presupuestarios que modifiquen las metas.
Artículo 54.- El Ejecutivo Regional autorizara las
modificaciones de los presupuestos de los entes
descentralizados, según el procedimiento que
establezca la Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión.
Artículo 55.- El Gobernador del Estado decretará
los Créditos Adicionales al Presupuesto de Gastos,
autorizados por el Consejo Legislativo del Estado o
de la Comisión Delegada, para cubrir gastos
necesarios no previstos en la Ley de Presupuesto o
créditos presupuestarios insuficientes. Los créditos
adicionales podrán ser financiados:
1. Con los recursos que provengan de un
mayor rendimiento de los ingresos
calculados en la Ley de Presupuesto,
certificados por el Tesoro Estadal.
2. Con economías en los gastos que se hayan
logrado o que se estime lograr en los
ingresos del ejercicio, acordando las
insubsistencias respectivas.
3. Con existencias del tesoro no
comprometidas y certificadas por el Tesoro
Estadal.
4. Con aportes especiales acordados por el
Gobierno Nacional.
5. Con otras fuentes de financiamiento que
apruebe el Consejo Legislativo.
Artículo 56.- Si durante la ejecución del
presupuesto se evidencia una reducción de los
ingresos previstos para el ejercicio, en relación con
las estimaciones de la Ley de Presupuesto, el
Gobernador o Gobernadora, ordenará los ajustes
necesarios, oída la opinión de la Dirección de
Presupuesto, Organización y Control de Gestión,
que preparara la insubsistencia respectiva. La
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
decisión será publicada en la Gaceta Oficial del
Estado.
Artículo 57.- En el Presupuesto de Gastos del
Estado Bolivariano de Miranda se incorporará un
crédito denominado: Rectificaciones al
Presupuesto, cuyo monto no podrá ser inferior a
cero coma cinco por ciento (0,5%) ni superior al dos
por ciento (2%) de los ingresos estimados en la Ley
de Presupuesto. El Ejecutivo Regional podrá
disponer de este crédito para atender gastos
imprevistos que se presenten en el transcurso del
ejercicio o para aumentar los créditos
presupuestarios que resultaren insuficientes,
previa autorización del Gobernador o Gobernadora
del Estado, la decisión será publicada en Gaceta
Oficial del Estado Bolivariano de Miranda, salvo
caso de emergencia los recursos de este crédito no
podrán destinarse a crear nuevos créditos ni a
cubrir gastos cuyas asignaciones hayan sido
disminuidas por los mecanismos formales de
modificaciones presupuestarias.
No se podrán decretar créditos adicionales a la
partida Rectificaciones al Presupuesto, ni
incrementar esta mediante traspasos.
Artículo 58.- Ningún pago puede ser ordenado
sino para pagar obligaciones válidamente
contraídas y causadas.
Artículo 59.- El Reglamento Nº 1 de Ley Orgánica
de la Administración Financiera del Sector Público,
sobre el Sistema Presupuestario establece las
normas sobre la ejecución y ordenación de los
compromisos y los pagos, las piezas justificativas
que deben conformar los expedientes en que se
fundamenta dichas ordenaciones y cualquier otro
aspecto relacionado con el presupuesto de gastos
que no este expresamente señalado en la presente
Ley.
Los ordenadores podrán recibir las propuestas y
librar las correspondientes solicitudes de pago por
medios informáticos. En este supuesto, la
documentación justificativa del gasto realizado
quedara en aquellas unidades en las que se
reconocieron las obligaciones, a los fines de
rendición de cuentas.
Sección Quinta: Del Registro Estadal de
Asignación de Cargos
Artículo 60.- El Registro Estadal de Asignación de
Cargos existentes deberá contener:
1. La relación de todos los cargos fijos
debidamente clasificados y codificados por
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
Unidades Administrativas, con sus
correspondientes sueldos básicos y
compensaciones.
2. El monto de las compensaciones previstas
en la escala de sueldos y salarios, primas
por antigüedad u otras, cuando sea
procedente.
3. Las disposiciones sobre administración de
personal complementarias a las normas legales
vigentes.
Artículo 61.- La Dirección de Capital Humano,
oída la opinión de la Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión preparará el
Registro Estadal de Asignación de Cargos y lo
presentará, comparando el año anterior con el
proyecto de presupuesto propuesto, incluyendo las
modificaciones a que haya lugar.
El Consejo Legislativo aprobará las posteriores
modificaciones al Registro Estadal de Asignación
de Cargos, éstas se entenderán incorporadas al
registro inicial con carácter permanente.
Artículo 62.- El Gobernador cuando fuere
necesario, presentará conjuntamente con el
Proyecto de Ley de Presupuesto, el Proyecto de
Reforma Parcial del Registro Estadal de Asignación
de Cargos, comparativo con el año anterior el cual
contendrá la relación de cargos que se prevean
crear, eliminar o transferir de una unidad
administrativa a otra, con sus respectivos montos,
así como las modificaciones a sus respectivas
remuneraciones. En dicho proyecto se deberán
incluir también las normas que se proponga
modificar.
Sección Sexta: De la Liquidación del Presupuesto
del Estado y sus Entes Descentralizados
Artículo 63.- Las cuentas de los Presupuestos de
Ingresos y Gastos se cerrarán al 31 de diciembre de
cada año. Después de esa fecha, los ingresos que se
recauden se considerarán parte del presupuesto
vigente, con independencia de la fecha en que se
hubiere originado la obligación de pago o
liquidación de los mismos. Con posterioridad al
treinta y uno de diciembre de cada año, no podrán
asumirse compromisos ni causarse gastos con
cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.
Artículo 64.- Los gastos causados y no pagados al
treinta y uno de diciembre de cada año se pagarán
durante el año siguiente, por la partida 4.11.00
00.00 “Compromisos de Años Anteriores” con
cargo a las disponibilidades en caja y bancos
existentes a la fecha señalada.
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
Si la orden de pago ya esta cargada al presupuesto
del año anterior se pagara directamente contra el
tesoro.
Los gastos comprometidos y no causados al treinta
y uno de diciembre de cada año se imputarán
automáticamente al ejercicio siguiente, afectando
los mismos los créditos presupuestarios
disponibles para ese ejercicio.
Los compromisos originados en sentencia judicial
firme con autoridad de cosa juzgada o reconocidos
administrativamente, de conformidad con los
procedimientos establecidos en la Ley Orgánica de
la Procuraduría General de la República y en el
Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público,
sobre el Sistema Presupuestario, así como los
derivados de reintegros que deban efectuarse por
concepto de tributos recaudados en exceso, se
pagarán con cargo al crédito presupuestario que, a
tal efecto, se incluirá en el respectivo Presupuesto
de Gastos. Dicho Reglamento establece los plazos y
mecanismos para la aplicación de tales
disposiciones.
Sección Séptima: De la Evaluación de la
Ejecución Presupuestaria
Artículo 65.- La Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión evaluará la
ejecución de los presupuestos de los órganos
estadales y de sus entes descentralizados durante
el ejercicio presupuestario, al cierre de los mismos.
Para ello, los órganos y los entes están obligados a:
1. Llevar registros de información física y
financiera de sus presupuestos, sobre la
base de los indicadores de gestión
previstos y de acuerdo a las normas
técnicas correspondientes.
2. Participar los resultados de su ejecución
física y financiera de sus presupuestos a la
Dirección de Presupuesto, Organización y
Control de Gestión, dentro de los plazos
que determine el Reglamento de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera
del Sector Público.
Artículo 66.- La Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión con base a la
información registrada de la liquidación del
presupuesto realizara un análisis crítico de los
resultados físicos y financieros obtenidos y de sus
efectos, interpretará las variaciones alcanzadas con
respecto a lo programado, procurara determinar
sus causas y preparará informes con
recomendaciones para los organismos afectados y
a el Gobernador del Estado.
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
Artículo 67.- Si de la evaluación de los resultados
físicos se evidenciare incumplimiento injustificado
de las metas o de los objetivos programados, la
Dirección de Presupuesto, Organización y Control
de Gestión actuará conforme con el Título V: De las
Responsabilidades de esta Ley.
Capítulo III
Del Presupuesto Consolidado del Sector Público
Estadal
Artículo 68.- La Dirección de Presupuesto,
Organización y Control de Gestión preparará
anualmente el presupuesto consolidado del sector
público estadal, presentando información sobre las
transacciones netas que realizará este sector con el
resto de la economía del sector público y
contendrá, como mínimo, la siguiente información:
1. Una síntesis de la Ley de Presupuesto del
Estado Bolivariano de Miranda.
2. Los aspectos básicos de los presupuestos
de cada uno de los entes descentralizados.
3. La consolidación de los ingresos y gastos
públicos del Estado Bolivariano de
Miranda y su presentación en agregados
institucionales útiles para el análisis
económico del sector público.
4. Una referencia a los principales proyectos
de inversión en ejecución por el sector
público estadal.
5. Información acerca de la producción de
bienes y servicios y de los recursos
humanos que se estima utilizar, así como la
relación de ambos aspectos con los
recursos financieros.
6. Un análisis de los efectos económicos de
los recursos y gastos consolidados del
Estado Bolivariano de Miranda, sobre el
resto de la economía.
El presupuesto consolidado del sector público
estadal, será presentado por la Dirección de
Presupuesto, Organización y Control de Gestión al
Gobernador o Gobernadora, al cierre del primer
semestre del año de su vigencia. Una vez aprobado
por el Gobernador o Gobernadora, será remitido al
Consejo Legislativo con fines informativos.
TÍTULO III
DEL SISTEMA DE TESORERÍA ESTADAL
Artículo 69.- El Sistema de Tesorería Estadal está
integrado por el conjunto de principios, órganos,
normas y procedimientos a través de los cuales se
presta el servicio de tesorería.
Artículo 70.- El conjunto de fondos estadales y las
obligaciones a cargo de éste, conforman el Tesoro
del Estado Bolivariano de Miranda.
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
Artículo 71.- El servicio de tesorería, en lo que se
refiere a las actividades de custodia de fondos,
percepción de ingresos y realización de pagos, se
extenderá hasta incluir todo el sector público
estadal centralizado y los entes descentralizados
estadales, en la medida en que se cumpla una
evolución progresiva y consistente de la modalidad
y atributos funcionales del servicio consagrado en
esta Ley.
Artículo 72.- En el Estado Bolivariano de Miranda
operará un órgano rector del Sistema de Tesorería
Estadal que actuará como unidad especializada
para la gestión financiera del Tesoro, la
coordinación de la planificación financiera del
sector público estadal y las demás actividades
propias del servicio de tesorería estadal, con la
finalidad de promover la optimización del flujo de
caja del Tesoro, bajo la modalidad de Cuenta Única
del Tesoro.
Artículo 73.- El órgano rector del Sistema de
Tesorería Estadal será la Dirección de Tesorería y
Finanzas y tendrá las siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulación y coordinación
de la política financiera para el sector
público estadal.
2. Aprobar, conjuntamente con la Dirección
de Presupuesto, Organización y Control de
Gestión la programación de la ejecución
del presupuesto de los órganos y entes
regidos por la Ley de Presupuesto y
programar el flujo de fondos del Estado
Bolivariano de Miranda.
3. Percibir los productos en numerario de los
ingresos públicos estadales.
4. Custodiar los fondos y valores
pertenecientes al Estado Bolivariano de
Miranda.
5. Hacer los pagos autorizados en el
presupuesto estadal conforme a la Ley.
6. Distribuir en el tiempo y en el territorio las
disponibilidades dinerarias para la puntual
satisfacción de las obligaciones estadales.
7. Administrar el Sistema de Cuenta Única
del Tesoro Estadal que establece el artículo
75 de esta Ley.
8. Registrar contablemente los movimientos
de ingresos y egresos del Tesoro Estadal.
9. Elaborar anualmente el presupuesto de
caja del sector público estadal y realizar el
seguimiento y evaluación de su ejecución.
10. Guardar en Caja de Caudales de la
Tesorería, las especies, documentos,
valores y títulos que acrediten la propiedad
de los bienes estadales.
11. Los demás que le reconozca la Ley.
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
Artículo 74.- La Dirección de Tesorería y Finazas
dictará las normas e instrucciones técnicas
necesarias para el funcionamiento del servicio y
propondrá las normas reglamentarias pertinentes.
Y para ello seguirá en lo que resulten aplicables las
normas e instrucciones que en esta materia se
dicten a nivel nacional.
Artículo 75.- El Estado Bolivariano de Miranda
mantendrá una Cuenta Única del Tesoro Estadal.
En dicha cuenta se centralizarán todos los ingresos
y pagos del presupuesto del Estado Bolivariano de
Miranda los cuales se ejecutaran a través de
bancos públicos y privados nacionales de
conformidad con los convenios que al efecto se
celebren.
Artículo 76.- Las existencias del Tesoro Estadal
estarán constituidas por la totalidad de los fondos
integrados a él, independientemente de donde se
mantengan. Dichas existencias forman una masa
indivisa a los fines de su manejo y utilización en
los pagos ordenados conforme a la ley. No
obstante, podrán constituirse provisiones de
fondos de carácter permanente a los funcionarios
que determine el ordenamiento jurídico estadal.
En todo caso la Dirección de Tesorería y Finanzas
autorizara la apertura de cuentas bancarias con
fondos del Tesoro Estadal y vigilará el manejo de
las mismas, a fin de resguardar el Sistema de
Cuenta Única del Tesoro Estadal. Así mismo
organizará y mantendrá actualizado un registro
general de cuentas bancarias del sector público
estadal.
Artículo 77.- Los fondos del Tesoro Estadal podrán
ser colocados en las instituciones bancarias en
términos y condiciones de seguridad y rendimiento
financiero sujeto al acuerdo anual de armonización,
de política fiscal y monetaria de la República.
Artículo 78.- Los funcionarios y oficinas
encargados de la liquidación de ingresos deben ser
distintos e independientes de los encargados del
servicio de tesorería y en ningún caso estos últimos
pueden estar encargados de la liquidación y
administración de ingresos.
Artículo 79.- Las oficinas de ordenación de pagos
deben ser distintas e independientes de las que
integran el Sistema de Tesorería Estadal y en
ningún caso éstas últimas podrán liquidar ni
ordenar pagos contra el Tesoro Estadal.
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
Artículo 80.- Los funcionarios o empleados de
los entes descentralizados encargados del
servicio de tesorería están obligados a
suministrar las informaciones que requiera la
Dirección de Tesorería y Finanzas, así como
cumplir con las normas e instrucciones que
emanen del Reglamento Nº 3 de la Ley Orgánica de
la Administración del Sector Público sobre el
Sistema de Tesorería hasta tanto se dicte el
Reglamento de esta Ley.
TÍTULO IV
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA
ESTADAL
Artículo 81.- El Sistema de Contabilidad Pública
Estadal comprende el conjunto de principios,
órganos, normas y procedimientos técnicos que
permiten valorar, procesar y exponer los hechos
económico-financieros que afecten o puedan llegar
a afectar el patrimonio del Estado Bolivariano de
Miranda o de sus entes descentralizados
funcionalmente.
Artículo 82.- El Sistema de Contabilidad Pública
Estadal tendrá por objeto:
1. El registro sistemático de todas las
transacciones que afecten la situación
económica – financiera estadal y de sus
entes descentralizados.
2. Producir los estados financieros básicos del
sistema contable que muestren los activos,
pasivos, patrimonio, ingresos y gastos del
Estado Bolivariano de Miranda.
3. Producir información financiera necesaria
para la toma de decisiones por parte de los
responsables de la gestión financiera
estadal y para los terceros interesados en la
misma.
4. Presentar la información contable, los
estados financieros y la respectiva
documentación de apoyo, ordenados de tal
forma que facilite el ejercicio del control y
la auditoria interna o externa.
5. Suministrar información necesaria para la
formación de las cuentas nacionales.
Artículo 83.- El Sistema de Contabilidad Pública
Estadal será único, integrado y aplicable a todos los
órganos del Estado y sus entes descentralizados;
estará fundamentado en las normas generales de
contabilidad dictadas por la Contraloría General de
la República y en los demás principios de
contabilidad de general aceptación válidos para el
sector público.
La contabilidad se llevará en los libros, registros y
con la metodología que prescriba la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública y estará
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
orientada a determinar los costos de la producción
pública.
Artículo 84.- El Sistema de Contabilidad Pública
Estadal, podrá estar soportado en medios
informáticos. Los requisitos de integración,
seguridad y control que al respecto el sistema debe
presentar se alcanzarán, entre otros, aplicando las
disposiciones normativas que rijan sobre la materia
en el Reglamento Nº 4 de la Ley de Administración
Financiera del Sector Público sobre el Sistema de
Contabilidad Pública hasta tanto se dicte el
Reglamento de esta Ley.
Artículo 85.- Por medios informáticos se podrán
generar comprobantes, procesar y transmitir
documentos e informaciones y producir los libros
Diario y Mayor y demás libros auxiliares. El
Reglamento Nº 4 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público,
sobre el Sistema de Contabilidad Pública establece
los mecanismos de seguridad y control que
garanticen la integridad y seguridad de los
documentos e informaciones.
Artículo 86.- El órgano rector del Sistema de
Contabilidad Pública Estadal será la Dirección de
Administración y Servicios y tendrá las siguientes
atribuciones:
1. Dictar las normas técnicas de contabilidad
y los procedimientos específicos que
considere necesarios para el adecuado
funcionamiento del Sistema de
Contabilidad Pública sobre la base de las
adoptadas por la Contraloría General de la
República y la Oficina Nacional de
Contabilidad Pública.
2. Prescribir los sistemas de contabilidad para
el Estado Bolivariano de Miranda y sus
entes descentralizados, mediante
instrucciones y modelos que se publicarán
en la Gaceta Oficial del Estado.
3. Asesorar y asistir técnicamente en la
implantación de las normas,
procedimientos y sistemas de contabilidad.
4. Organizar el sistema contable de tal forma
que permita conocer permanentemente la
gestión presupuestaria en sus tres
momentos comprometido, causado y
pagado; de tesorería y patrimonial del
Estado y sus entes descentralizados.
5. Llevar la contabilidad del Estado
Bolivariano de Miranda y elaborar los
estados financieros correspondientes,
realizando las operaciones de ajuste,
apertura y cierre de la misma.
6. Consolidar los estados financieros del
Estado y sus entes descentralizados.
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
7. Elaborar las Cuentas de Hacienda Estadal
a los efectos de que anualmente el
Gobernador o Gobernadora pueda
presentar con base en ella su Cuenta ante el
Contralor o Contralora Estadal, los demás
estados financieros que aquel o aquella
considere conveniente, así como los que
solicite el Consejo Legislativo y la
Contraloría General de la República.
8. Evaluar la aplicación de las normas,
procedimientos y sistemas de contabilidad
prescritos, y ordenar los ajustes que estime
procedentes.
9. Promover o realizar los estudios que
considere necesarios respecto de la
normativa vigente en materia de
contabilidad, a los fines de su actualización
permanente.
10. Coordinar la actividad y vigilar el
funcionamiento de las oficinas de
contabilidad de los órganos del Estado y
de sus entes descentralizados.
11. Elaborar las cuentas nacionales del sector
público estadal.
12. Dictar las normas e instrucciones técnicas
necesarias para la organización y
funcionamiento del archivo de
documentación financiera de la
Administración Estadal. En dichas normas
podrá establecerse la conservación de
documentos por medios informáticos, para
lo cual deberán aplicarse los mecanismos
de seguridad que garanticen su
estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad
e inalterabilidad.
13. Los demás que establezca la Ley.
Artículo 87.- Los entes a que se refieren los
numerales 2, 3, 4, 5 y 6 del artículo 7 de esta Ley
suministrarán a la Dirección de Administración y
Servicios los estados financieros y demás
informaciones de carácter contable que ésta les
requiera, en la forma y oportunidad determinadas.
Artículo 88.- La Memoria y Cuenta del Estado
Bolivariano de Miranda al ser presentada al
Consejo Legislativo, a la Contraloría Estadal y al
Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas deberá contener, como mínimo:
1. La ejecución física y financiera del
Presupuesto Estatal y de sus entes
descentralizados.
2. Los estados que demuestren los
movimientos y situación del Tesoro
Estadal.
3. Los estados financieros estadales.
4. Un informe que presente la gestión
financiera consolidada del sector público
estadal durante el ejercicio y muestre los
resultados operativos, económicos y
financieros y un anexo que especifique la
situación de los pasivos laborales.
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
5. La Cuenta de Hacienda Estadal contendrá
comentarios sobre el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas
previstos en la Ley de Presupuesto; y el
comportamiento de los costos y de los
indicadores de eficiencia de la producción
pública.
TÍTULO IV
DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
ESTADAL
Artículo 89.- El Sistema de Control Interno Estadal
tiene por objeto asegurar el acatamiento de las
normas legales, salvaguardar los recursos y bienes
que integran el patrimonio público del Estado
Bolivariano de Miranda, asegurar la obtención de
información administrativa, financiera y operativa
útil, confiable y oportuna para la toma de
decisiones, promover la eficiencia de las
operaciones y lograr el cumplimiento de los planes,
programas y presupuestos, en concordancia con las
políticas prescritas y con los objetivos y metas
propuestas, así como garantizar razonablemente la
rendición de cuentas.
Artículo 90.- El Sistema de Control Interno Estadal
a ser adoptado por cada organismo del sector
público estadal será integral e integrado, abarcará
los aspectos presupuestarios, económicos,
financieros, patrimoniales, normativos y de
gestión, así como la evaluación de programas y
proyectos, y estará fundado en criterios de
economía, eficiencia y eficacia.
Artículo 91.- El Sistema de Control Interno Estadal
funcionará coordinadamente con el de control
externo a cargo de Contraloría del Estado
Bolivariano de Miranda y la Contraloría General de
la República.
Artículo 92.- Corresponde al Gobernador o
Gobernadora del Estado Bolivariano de Miranda y
a las máximas autoridades de los entes
descentralizados la responsabilidad de establecer y
mantener un sistema de control interno que se
adecue a la naturaleza, estructura y fines de la
organización, bajo los postulados contenidos en
esta Ley. Dicho sistema incluirá los elementos de
control previo y posterior incorporados en el plan
de organización y en las normas y manuales de
procedimientos de cada uno de los órganos u entes
descentralizados, así como la auditoria interna.
Artículo 93.- La auditoría interna es un servicio de
examen posterior, objetivo, sistemático y
profesional de las actividades administrativas y
financieras de cada órgano u entes
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
descentralizados, realizado con el fin de evaluarlas,
verificarlas y elaborar el informe contentivo de las
observaciones, conclusiones, recomendaciones y el
correspondiente dictamen. Dicho servicio se
prestará por una unidad especializada de auditoría
interna de cada ente u órgano, cuyo personal,
funciones y actividades deben estar desvinculadas
a las operaciones sujetas a control.
Artículo 94.- El órgano rector del Sistema del
Control Interno Estadal, estará dotado de
autonomía funcional y administrativa.
Artículo 95.- El órgano rector del control interno es
la Dirección de Auditoría Interna y tendrá las
siguientes atribuciones:
1. Orientar el control interno y facilitar el
control externo, de acuerdo con las normas
de coordinación dictadas por la Contraloría
General de la República y por la
Contraloría del Estado Bolivariano de
Miranda.
2. Dictar pautas de control interno y
promover y verificar su aplicación.
3. Prescribir normas de auditoría interna y
dirigir su aplicación a las unidades de
auditoría interna.
4. Realizar o coordinar las auditorías que
estime necesarias, para evaluar el sistema
de control interno en los órganos u entes
descentralizados a que se refieren el
artículo Nº 7 de esta Ley, así como orientar
la evaluación de proyectos, programas y
operaciones. Eventualmente, podrá
realizar auditorías financieras, de legalidad
y de gestión, en los órganos comprendidos
en el ámbito de su competencia.
5. Vigilar la aplicación de las normas que
dicten los órganos rectores de los sistemas
de administración financiera del sector
público estadal e informarles los
incumplimientos observados.
6. Ejercer la supervisión técnica de las
unidades de auditoría interna, aprobar sus
planes de trabajo y orientar y vigilar su
ejecución, sin perjuicio de las atribuciones
de la Contraloría del Estado Bolivariano de
Miranda y de la Contraloría General de la
República.
7. Comprobar la ejecución de las
recomendaciones de las unidades de
auditoría interna, adoptadas por las
autoridades competentes.
8. Proponer las medidas necesarias para
lograr el mejoramiento continuo de la
organización, estructura y procedimientos
operativos de las unidades de auditoría
interna, considerando las particularidades
de cada organismo.
9. Establecer requisitos de calidad técnica
para el personal de auditoría de la
administración financiera del sector
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
público estadal, así como de consultores
especializados en las materias vinculadas
y mantener un registro de auditores y
consultores.
10. Promover la oportuna rendición de
cuentas de los funcionarios encargados de
la administración, custodia o manejo de
fondos o bienes públicos, de acuerdo con
las normas que dicte la Contraloría del
Estado Bolivariano de Miranda y la
Contraloría General de la República.
11. Realizar y promover actividades de
adiestramiento y capacitación de personal,
en materia de control y auditoría.
12. Atender las consultas que se le formulen
en el área de su competencia, y
13. Las demás que le atribuya la Ley.
Artículo 96.- El órgano rector del Sistema de
Control Interno Estadal podrá solicitar de los
organismos sujetos a su ámbito de competencia, las
informaciones y documentos que requiera para el
cumplimiento de sus funciones, así como tener
acceso directamente a dichas informaciones y
documentos en las intervenciones que practique.
Los funcionarios y autoridades competentes
prestarán su colaboración a esos efectos y estarán
obligados a atender los requerimientos del órgano
rector.
Artículo 97.- La Dirección de Auditoria Interna
deberá informar:
1. Al Gobernador o Gobernadora, acerca de
su gestión y de la gestión financiera y
operativa de los organismos comprendidos
en el ámbito de su competencia.
2. A la Contraloría del Estado Bolivariano de
Miranda, sobre los asuntos comprendidos
en el ámbito de su competencia, en la
forma y oportunidad que ese organismo lo
requiera.
TÍTULO V
DE LAS RESPONSABILIDADES
Artículo 98.- Los funcionarios encargados de la
administración financiera del sector público
estadal, independientemente de las
responsabilidades penales, administrativas o
disciplinarias en que incurran, estarán obligados a
indemnizar al Estado Bolivariano de Miranda de
todos los daños y perjuicios que causen por
infracción de esta Ley y por abuso, falta, dolo,
negligencia, impericia o imprudencia en el
desempeño de sus funciones.
Artículo 99.- La responsabilidad civil de los
funcionarios encargados de la administración
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
financiera del sector público estadal se hará
efectiva con arreglo a las disposiciones legales
pertinentes.
Artículo 100. Los funcionarios encargados de la
administración y liquidación de ingresos
nacionales o de la recepción, custodia y manejo de
fondos o bienes públicos, presentarán caución
antes de entrar en ejercicio de sus funciones, en la
cuantía y forma que determine el Reglamento de
esta Ley, en su defecto el reglamento de la Ley de
Administración Financiera del Sector Público.
La causación se constituye para responder las
cantidades y bienes que manejen dichos
funcionarios y de los perjuicios que causen al
patrimonio público estadal por falta de
cumplimiento de sus deberes o por negligencia o
impericia en el desempeño de sus funciones.
En ningún caso podrá oponerse al ente público
perjudicado la excusión de los bienes del
funcionario responsable.
Artículo 101.- La responsabilidad administrativa
de los funcionarios de las dependencias de la
administración financiera del sector público estadal
se determinará y hará efectiva de conformidad con
las previsiones de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República.
Artículo 102.- Sin perjuicio de otras
responsabilidades a que haya lugar, la inexistencia
de registros de información acerca de la ejecución
de los presupuestos, así como el incumplimiento
de la obligación de participar los resultados de
dicha ejecución, será causal de responsabilidad
administrativa, determinable de conformidad con
los procedimientos previstos en la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República.
Artículo 103.- Si de la evaluación de los resultados
físicos de la ejecución presupuestaria se
evidenciare incumplimientos injustificados de las
metas y objetivos programados, la Dirección de
Presupuesto, Organización y Control de Gestión
informará dicha situación al Gobernador o
Gobernadora del Estado y a las máximas
autoridades de los entes descentralizados, a la
respectiva Contraloría Interna y a la Contraloría
del Estado Bolivariano de Miranda, a los fines del
establecimiento de las responsabilidades
administrativas a que haya lugar.
Artículo 104.- Los funcionarios con capacidad para
obligar a los órganos estadales y a los entes
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PROYECTO LEY ADMIINIISTRACIIÓN FIINANCIIERA MIIRANDA
descentralizados en razón de las funciones que
ejerzan y en contravención a las disposiciones de la
presente Ley, serán sancionados con destitución,
sin perjuicio de responsabilidades de otra
naturaleza.
TÍTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, FINALES Y
DEROGATORIA
Artículo 105.- A partir del ejercicio fiscal siguiente
a aquel en el que haya entrado en vigencia la
presente Ley, y puesto en funcionamiento los
órganos rectores de cada uno de los sistemas
regulados, la Administración Financiera del Estado
Bolivariano de Miranda deberá regirse por lo
establecido en la presente Ley en lo que respecta a
esta materia.
Artículo 106.- Mientras que el Ejecutivo Regional
decreta el Reglamento de esta Ley, se aplicará en lo
que sea posible, el Reglamento Nº 1 del Sistema
Presupuestario, el Reglamento N 3 del Sistema de
Tesorería y el Reglamento Nº 4 sobre el Sistema de
Contabilidad Pública de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público.
Artículo 107.- Queda derogada la Ley Orgánica de
Régimen Presupuestario del Estado Miranda, de
fecha 11 de diciembre de 1979.
Artículo 108.- Esta Ley entrará en vigencia con su
publicación en la Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela.

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